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经常出现槽点最少的是由商业企业发售,只在本企业或同一品牌连锁商业企业出售商品、服务的单用途预付卡。其中,事前欲望办卡而事后翻脸不认人、欺诈宣传、转变经营场所、减少服务标准、拒绝接受弃卡、霸王条款、最后解释权归商家所有等,已非一时间一地的个例,预付卡出了不少消费者的糟心卡。甚至有一些商家因涉嫌变相融资、非法集资,以及经常出现卷款上亿元跑路的现象。
当前,预付卡消费领域的滋扰呈现出急遽快速增长的状态。2016年,上海市单用途预付卡协会法院消费者滋扰2400多件,其中,关店无法兑付和服务允诺折扣问题分列在投诉量的前两位,占到总投诉量的9成。
广东省有数据指出,数年来,预付卡领域投诉量剧增一倍多。总体看,商业预付卡在增加现钞用于、便捷公众缴纳、性刺激消费、强化用户粘性等方面充分发挥了一定大力起到,但是商业预付卡市场不存在残暴生长、监管可玩性大、违背财务纪律、系统性风险防止机制缺少、消费者合法权益无法获得有效地确保等问题。上述乱象已是老生常谈,涉及的规范办法也早就实施,但现实中预付卡仍如脱缰野马,在一些领域有愈演愈烈之势。这主要是由于预付卡管理的手段和依据不完备,涉及行政规章不具备强劲约束力。
明确而言,一者,对发卡主体的容许规范不完备,根据商务部实施的《单用途商业预付卡管理办法(全面推行)》中的行业适用范围看,划入管理的仅有三大类共计41种行业,而诸如健美、理疗会所等却不出其中,这就意味著一旦再次发生纠纷,消费者将面对维权无以的境地。二者,备案、资金存管等制度实施严重不足,上述办法规定发卡主体应该到主管部门备案并实施资金存管制度,但现实继续执行情况却不颇理想。
有报导说道,上海全市发卡主体大约十万家,而备案的企业严重不足400家,没备案,先前的资金存管堪称纸上谈兵。三者,监管力弱、风险防止严重不足,发卡企业多如牛毛,监管力量无法及时有效地找到发卡不规范等情况。此外,涉及管理办法对商业预付卡的余额限额不作了明确规定,而实际操作中,发卡企业以致于诱导、骗或绑销售的会员卡,充值后的额度往往近超强此限额。管理预付卡乱象,必须在约束力上下功夫,制订和完备法律,增大违法成本。
眼下,一些规定章程和协议中对单用途卡出售、充值、用于、弃卡、挂失、出让的方式不作了拒绝,但规章制度足以解决问题现实对立。一方面,涉及防治、监管和惩处机制的建立健全刻不容缓,急需改动完备发卡主体的管理范围,实施备案及资金存管制度;另一方面,要给预付卡领域套上法律的缰绳,将其管理引进有法可依、违法必究的轨道。
未来还不应及时创建单用途商业预付卡白黑名单制度,与社会信用体系建设结合,强化与其他部门的牵头惩戒,强化对发卡企业的约束力。强有力的法律依据和执行力,是社会乱象的枷锁,同时也是百姓利益的保护伞。捉重点、补短板、高低项,考验着管理者的管理能力和管理意识。期望各方能贯彻行动,遏止寄居类似于市场乱象,让百姓放心消费,同时引领商家规范经营,增进市场经济的成熟期发展。
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